编者按：2018年，是改革开放40周年，也是实施火炬计划和国家高新区建设30周年。30年来，高新区已经成为湖南具有重大引领作用的创新高地，培育和发展战略性新兴产业的关键载体，转变发展方式和调整经济结构的核心引擎。为此，红网与湖南省科技厅共同推出【大潮颂·高新区30年】系列报道，追寻、记录30年来湖南各大高新区的改革实践和发展轨迹，敬请关注。

红网时刻记者 周海波 衡阳报道

12月26日，寒风凛冽，怀邵衡铁路西渡站广场彩旗飘扬，人头攒动，处处洋溢着喜悦，人们舞龙舞狮迎接D9821抵达西渡站的第一批旅客；广场外，热火朝天的施工场面昭示着西渡的新气象。

沿着站外宽敞的公路开出三公里左右，是建设如火如荼的唯品会衡阳电子信息产业园，续行两公里，是游人如织的衡阳县世界钟表博物馆……谁曾想到，三年前，这还是城郊荒地，在纳入衡阳西渡高新区核心区的版图后，成为衡阳县县域经济的加速器，喷发出干事创业的“激情”与“速度”。

衡阳西渡高新区成立于1992年，1994年被确定为省级开发区，2012年升级为高新技术产业园区，是全市唯一一家产值突破200亿元省级园区，先后被评为“省非公有制经济优秀园区”“最具投资潜力开发区”“省知识产权试点园区”。

顶层规划 注重长远发展

翻开衡阳西渡高新区的地图，就会发现它的区位非常优越，位于五岳独秀的南岳衡山之阳，紧靠衡阳市区，距衡阳火车站18公里，湘江千吨级码头15公里，衡阳海关10公里，南岳机场30公里，京广铁路、湘桂铁路、京珠高速、衡昆高速、107国道傍境而过，怀邵衡铁路、衡邵高速、潭衡西高速和S315省道贯穿全区。

衡阳西渡高新区规划图。

“衡阳纳入湘南湘西承接产业转移示范区、怀邵衡铁路西渡站的客运站和货运站均落户在高新区，高新区区位优势进一步凸显，发展更有后劲。”西渡高新技术产业园区工委书记、管委会主任刘运文表示。

高新区前期由于缺乏清晰定位导致开发理念落后，资金投入不足导致配套设施不完善，开发建设时续时断导致园区产业优势不突出。

思路决定出路，眼界决定境界。2015年，衡阳县委、县政府聘请了国际知名的新加坡裕廊国际（苏州）公司为西渡高新区编制了产业发展规划、概念性总规、控制性详规、城市设计和街景规划等5个规划。根据产业发展规划，园区将以智能装备制造、生物医药、电子信息作为三大主导产业，辅之以都市型产业，配套发展现代物流等服务业。

目前，西渡高新区初步形成了三大主导产业，即以衡泰数控机床、新德力高铁锚具、誉城盛橡塑机械为代表的智能装备产业集群，以恒生制药、飞益达中药饮片为代表的生物医药产业集群，以维泰电子、荣尔输变电为代表的电子信息产业集群；一个辅助产业即以得阳鞋业、衡利丰陶瓷、天天见梳篦、角山米业、雅典娜石英石为代表的都市型产业集群；一个支撑产业即以唯品会、新合作物流为代表的电商物流产业集群。

夯实基础 栽下梧桐引凤来

走进高新区，映入眼帘的是整洁明亮的标准厂房、平坦宽阔的园区路网、热火朝天的建设工地，扑面而来的是创业兴业的热潮、开发开放的氛围。在外经商多年的何先生疑惑地说，“这还是我印象中的西渡吗？我以为来到了沿海城市。”

2014年9月，衡阳县委、县政府改变以前零散项目建设为整体推进，将园区核心片作为“1号工程”启动建设。核心片规划建设面积约6.8平方公里，引进湖南湘扬实业发展有限公司作为战略合作伙伴共同建设核心片；引进湖南建工集团、沙坪建设工程公司建设怀邵衡铁路西渡站场；引进安徽国祯环保科技有限公司建设园区污水处理厂。

至2017年年底，西渡高新区共投入建设资金40亿元，历时三年高标准完成了核心区域6.8平方公里的水电路讯气等配套设施，三纵五横骨架路网基本拉通。同时大力实施“135工程”，园区共建设标准厂房43万平方米，配套建设公租房6.6万平方米。

唯品会衡阳电子信息产业园预计2019年3月建成。

得益于四通八达的交通网络，坐落于核心片区的唯品会衡阳电子信息产业园可以填补西南物流园、华中物流园、华南物流园之间的空白地带，为会员提供优质的服务，让会员感受到更便捷的物流。唯品会有限公司地产部总经理蒋咏表示：“这个项目将在2019年3月建成，预计2020年可全面投产实现目标。届时，湖南长沙的会员将享受到包裹一天到达的购物享受。”

据西渡高新区管委会招商经贸局局长阳陶透露，园区现有落户企业100余家，其中规模以上企业现有54家，在建项目27个，高新技术企业12家，中国驰名商标3个，省著名商标数十个。坐拥得天独厚的区位优势与硬件设施，大批好项目纷至沓来，长丰猎豹、衡阳浙商产业园、吉利汽车等项目纷纷伸出橄榄枝，发展前景一片光明。

服务企业 营造最佳营商环境

园区发展既是硬条件的竞争，也是软环境的比拼。优化发展环境是园区强势崛起的有力保证。刘运文表示，开发区始终以国际规范为准绳，以客户需求为核心，做到“用最好的环境、最佳的服务，让投资者获得最大的回报。”

经过十多年的发展，西渡高新区总结了一套行之有效的管理经验，如做好简政放权“加减法”，即坚持“应减必减、能放则放”的原则，大力缩减行政审批事项，减轻市场主体负担；切实实施服务企业“110”计划，即实行一个项目、一名领导、一套班子、包干到底的服务模式；积极倡导优化环境“围墙法则”，即“围墙内的事情政府不干预，围墙外的事情企业不操心”，营造让投资者生活舒心、工作顺心、生产安心、投资放心的发展环境……

衡阳县世界钟表博物馆吸引众多学子前来研学。

“营商环境比想象中更好，各个环节都全程支持帮扶，我们反映的问题都是第一时间解决。”湖南盛世威得科技有限公司总经理屈伟生对高新区的办事效率赞不绝口，“比如我们最重要的证件不动产证，按正常程序要180多天办下来，而我们只用了160多天。”

从西渡高新区的统计报表可以发现，2005年园区技工贸总收入不足5亿元，税收96万元；2017年共完成技工贸总收入212.68亿元，财政税收突破10亿元，同比增长均在15%以上，园区规模工业增加值占全县比重达71.8%，园区建成面积接近8平方公里，占县城面积的一倍还多。

过去26年的砥砺奋进，成就了西渡高新区的一次次华丽蜕变。在新的历史起点上，西渡高新区再出发，继续实施“产业新城、城市新区、产城融合”发展战略，力争到2020年，新引进100个工业项目落户园区，完成工业总产值300亿元，工业税收突破5亿元，致力实现园区又好又快发展。