吉林日报

自3月20日长春市提出建立“三长”联动机制开始，至3月25日，各社区“三长”已经全部上岗，471个城市社区共配备网格长4839人、楼栋长35170人、单元长124665人，基层治理与服务力量迅速壮大。随着“三长”深入辖区居民生活，各职能部门也纷纷行动起来，全市39个职能部门、水电热气等公共服务企业9大类118项工作职责、2598名工作人员同步下沉到网格，协助“三长”为居民服务。

“三长”的出现，与百姓生活有哪些关系?能帮助居民解决哪些问题?能否破解一些长期困扰基层的治理“顽疾”？日前，记者在长春市内多个社区进行了走访。

“网格 三长”

社区多了自治的“眼睛”“耳朵”

在绿园区青年路街道银融社区里，“三长”的身影穿梭于楼栋间，他们用真情服务和责任担当为居民做着一件件一桩桩实事。

“担任楼栋长以来，我觉得责任更大了，任务更艰巨了。”丰和林苑小区居民刘艳红，在社区防疫期间做志愿者，如今担任了小区2栋的楼栋长。她说：“楼栋里的卫生保持是个难点，居民习惯于在楼道里堆放杂物，既不卫生又不安全。如果是社区工作人员直接要求居民把杂物清除，有些居民心理上可能就会有些抵触。后来我就和邻居们商量，‘这些杂物收起来不仅卫生，又利于防疫，还能卖点钱，要是不收的话，执法人员来了把杂物收走了，就啥也得不到。’因为都是一个楼栋的，彼此熟悉，所以居民们都能接受。一些琐碎细小的事情，通过我们去协调沟通就好解决多了。”

李劲萍是新上任的建行小区3栋一单元单元长。在3年前，她就建立了“邻里一家人”微信群，起初建群是抱着远亲不如近邻的想法，觉得大家可以通过微信群联系沟通相互照应。“三长”制后，这个群自动变身成“三长”工作群。“最近社区搞绿化，在部分小区的楼栋前设置用防腐木做成的花池子，以免大家乱放杂物。我们小区老年人多，老头老太太平日里就喜欢种花种草，现在有了这个好机会，我就在群里收集花池子认领人，老人们可积极了。”

“网格 三长”让居民在参与小区治理中发挥了大作用，同时实现了五项联动：微信群实时联动、网格驿站定期联动、重要事情现场联动、难点问题升级联动、处置流程闭合联动，最大限度实时收集、整合、反馈各类民情信息，缩短居民反映诉求路径，商讨解决居民反映的各项问题，快速高效解决网格内的突发事件、紧急任务、邻里纠纷等，做到“事事有回应，件件有落实”。

“三长”制落地快、见效快，这是记者在银融社区走访中最直观的感受。社区党委书记陈春梅说，银融社区有10个小区，其中8个小区弃管，老旧小区多、下岗人员多、老年人多，居民构成复杂，这些因素给社区管理带来了不少难题。在疫情防控期间，银融社区在网格内建立了“网格防控站—楼栋防控组—单元防控志愿者”三级防控体系，作用明显。长春市推出“三长”联动机制后，银融社区在原有“网格长—楼栋长—中心户”的网格治理体系基础上，很快建立了“网格长—楼栋长—单元长”组织架构，由社区党委书记带领5名两委班子成员担任网格长，240多名有热情、有能力的党员、干部、志愿者担任楼栋长、单元长，社区增加了居民自治共治共享的“眼睛”“耳朵”。

常态 长效

社区服务触角延伸到楼栋

南关区鸿城街道东风社区位于美丽的伊通河畔，共17个居民小区，其中9个是老旧散小区，东风社区还有一个棚户区，住了25户居民。自从“三长”制建立后，122名楼栋长、313名单元长和18名社区网格长一起齐心协力，打通社区治理的“最后一公里”，让社区治理更有温度和活力。

给水宿舍小区只有1栋楼、7个单元，卞钟淑不仅是该小区的楼栋长，还主动担任了4单元的单元长。她的老伴李赞兴是东风社区的困难党员，在没患病之前是社区的一名“志愿楼长”，经常忙前忙后为小区的事情奔走着。去年，李赞兴身体每况愈下，生活不能自理，于是，卞钟淑接过老伴手中的接力棒，承担起了一名楼栋长的职责。自疫情防控开始，她就负责居民楼道消杀、居民信息排查、发放和张贴温馨提示、小区门口居民出入证和行车证的发放……忙完工作，她还要回家照顾老伴。自社区开始招募楼栋长和单元长，卞钟淑就主动承担起了“两长”的工作重任。她每天行走于小区的单元内，看看有哪家的垃圾没倒，哪家的封条不牢固了，哪家有什么问题什么需求，小区内有没有未戴口罩的居民、聚集活动等。发现情况她都会立刻制止，并及时将信息上报给网格长，目前，给水设备小区87户居民的情况她都了如指掌。

“‘三长’把社区服务的触角延伸到了楼栋里。”这是水润豪庭7栋楼栋长霍明任职以来的最大感受。“前几天，东岭南街有一个变压器连电后着火，导致我们小区突然断电，当时小区里的网格长、单元长、楼栋长，连同物业管家联动起来，迅速启动备用电源，把电梯里的被困人员解救出来，并在短时间内做好所有后续工作。我负责的7栋一共26层楼、52户居民，为了保证居民安全，我们从一楼爬楼梯到26楼，逐层进行检查。”霍明告诉记者，以前居民有事找社区书记，现在找楼栋长、网格长，一些小事足不出户就解决在楼栋里。

东风社区党委书记王敏表示，“三长”联动机制建立后，社区进一步健全完善了“社区—网格—楼栋—单元”与“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”双网融合的组织体系，延伸了社区防控和治理链条，把党组织的活动拓展到居民小区，延伸至楼栋及家庭，引导党员主动争当党员楼栋长、单元长，完善以社区党组织为责任主体，小区楼栋为管理单元，党员楼栋长、单元长为骨干力量的社区治理网络，不断开展党建引领好、邻里关系好、卫生环境好、服务管理好、群防群治好的“五好楼栋”创建工作，逐步夯实社区防控和治理根基，努力打通服务居民“最后一米”。

在社区防疫和治理工作中，东风社区党委依托小区内物业闲置办公场所和物管用房，下沉网格长到小区内驻点办公，设立老党员工作室和网格支部服务点，定期开展民意收集、民主协商、政策宣讲等活动，利用居民微信群、网格微信群、社区微信公众号等进行宣传，推行户知自知互知“三知工作法”，真正让每位居民知晓自己的网格长、楼栋长、单元长，“三长”知晓自己的职责，做到“三长”与所在小区居民互知互通，让服务有“落脚点”和“支撑点”，促使联系服务居民机制步入常态化、制度化轨道。

联动 互动

激发基层治理新效能

“五一”前夕，朝阳区红旗街道德昌社区网格长于航接到楼栋长苏淑华反映，其辖区内钟表厂宿舍二楼房屋老化、墙体脱落，存在极大的安全隐患，且该楼栋目前仍有多户居民居住，需要尽快解决问题。于航立即将此情况报告社区书记，社区书记孙微随即前往现场。

因为房屋建造时间较早，楼体的风化侵蚀较为严重，裸露的墙体水泥已经多处脱落，有砸伤居民行人的危险，其中一处脱落面积较大，墙内结构及管道等也随之露出。看到这种情况后，孙微马上安排人员进行检查和维修。

从楼栋长到网格长再到社区书记，逐级上报，当天发现问题，当天落实帮办，做到了及时发现问题、反馈问题，提高社区行政效率，为尽快解决问题打下良好基础。在德昌社区，这种“三长”联动快速处理问题的情形屡见不鲜，“三长”的作用越来越被大家所认可。

德昌社区在积极推动“三长”联动工作上，探索出独具特色的“一个清单两个定位四个三”工作法，目前社区“三长”联动工作已经由建设期向服务期延伸，在网格长的引导和带动下，楼栋长和单元长已纷纷上岗，身份也从“好邻里”转变成“大管家”“勤务员”，构建起邻里间的联络新桥梁。

朝阳区清河街道铁路社区二区9栋楼栋长王艳丽在小区进行日常巡视时，发现9号楼前有几十袋建筑垃圾堆放在庭院内，不仅严重影响了市容，院内老人、孩子出去遛弯时，还可能被建筑垃圾绊倒。王艳丽立即与网格长仲金玲沟通，仲金玲指导王艳丽进行深入走访，找到该建筑垃圾所有者后，再联系街道城建科到现场勘查。王艳丽找到了该户居民，并向网格长及时上报，第二天一早，垃圾便被清运走，该住户对给大家造成的影响表示了歉意，并承诺督促装修施工方做好清运垃圾工作，保证不会再影响大家出行。

铁路社区建于上世纪90年代初，辖区内旧散楼宇多、流动人口多、租房户多，治理难度大。为加快推进社区网格化社会治理工作，实现社区工作从“偏行政化”向“服务精细化”转变，社区组建了一支5名网格长、41名楼栋长、164名单元长组成的“三长”队伍。在队伍组建过程中，社区面向辖区党员、居民及青少年征集“如何更好地推进‘三长’联动机制”的意见建议，共征集到意见建议20余条，根据这些意见建议，组织“三长”共同制订解决方案。

社区还依托彩虹桥社工服务站对接“三长”联动，强化专业人才队伍建设，服务社区，把持证社工充分调动起来，利用专业方法使社区服务居民的能力进一步提升。启动“三长”与社会组织联动、与社会团体联动、与志愿者联动、与辖区企业联动，整合辖区各项资源，将各方思路和力量凝聚在一起，实现邻里守望、优势互补、互惠双赢、共驻共建、资源共享的基层治理新格局，形成了单元到楼栋到网格处处有人管的基层治理新模式，进一步激发了社区基层治理的新效能。

“三长”联动，牵一发而动全身，解决了社区工作中的很多难点和“顽疾”，有助于实现居民“自我服务、自我管理、自我监督”的社区自治新格局。(记者吴茗 韩雪洁)