近些年，我国劳动密集型传统制造业普遍面临着一些问题：同质化竞争、产能过剩、成本优势减弱、产业转移等。

今年初，澎湃新闻曾深入民营经济较为活跃的温州，了解当地的传统制造业现状。

温州长期被誉为“中国鞋都”，其桥头市被誉为“中国纽扣之都”。然而，温州鞋革业、纽扣业，如今也面临产业转型挑战：一方面“陷于”行业内同质化竞争，另一方面又“忧心”外部东南亚更低廉的劳动力市场竞争。

制鞋企业的员工在生产车间忙碌。视觉中国 资料图

如何转变传统制造业的增长方式，使其获得高质量发展？传统制造业如何走向高端化，提升产业的价值和规模？针对这些问题，近日，澎湃新闻记者专访了北京大学城市与环境学院教授王缉慈。

传统产业的发展有高端道路和低端道路之分

王缉慈提出，长期以来，传统制造业的很多部门并未受到充分重视，有些存在“自生自灭”的现象。“各个省情况还不太一样，像广东省就比较重视服装等传统制造产业，将其列入战略性支柱产业集群。我们应该意识到传统制造业的重要性，这类产业对解决就业、对民营企业生存和发展来说，确实非常重要。”

传统产业的发展道路也应有所区分。王缉慈很多年前在研究中发现，传统产业的发展有高端道路(High Road)和低端道路(Low Road)之分。“同样是服装、乐器等制造业，以及从牧场开始的牛奶加工等，不同的地方、不同的企业都有不同的道路。”

她强调，每一种产品的生产过程都有两种道路。发达国家仍在做这些传统制造业，不过是走创意设计或高技术的高端道路，其生产过程是高技术的，其设计是具有创意的，比如服装、鞋业在工艺、技术、材料等方面的高端化发展。“这么多年来，我们的传统产业一直在升级，不少企业已经在走高端化的道路。但是从比例上来说，大多企业还是在走低端道路，追求低成本、逐底竞争(race to the bottom)。”

温州某车间工人赶制鞋子。王蕙蓉 摄

事实上，温州鞋业所呈现出来的企业之间恶性竞争、追求低成本、知识产权保护未真正落实等现象在各地非常普遍。“不光是鞋业、服装业，还有像眼镜、牙刷或者乐器等产业，都存在这些现象。”王缉慈表示，同质竞争现象在发展中国家也很普遍，巴西、印度，以及一些东南亚国家的相关研究论文都指出了这个问题。

化解逐底竞争：通过行业协会加强企业合作

为了解决传统制造业的同质竞争问题，不仅要求企业合作，也需要强有力的行业协会。“联合国工业发展组织也建议走高端道路，企业之间要加强合作，提高集体效率，通过成立行业协会加强合作。例如，深圳市钟表行业协会就有三十多年的办会经验，宁海县文教体育用品协会也不错，像宁海的得力集团等大量企业都在走高端路线。”王缉慈说道。

浙江丽水的云和县，木质玩具是该地特色的传统制造业。王缉慈了解到，云和木玩产业集群的情况和温州一些传统制造业集群类似：企业之间恶性竞争，行业协会较弱。最近王缉慈浏览云和县玩具协会官网，发现行业概况等内容自2018年之后就没有更新过。“行业协会比较弱，或者形同虚设的地方，会出现‘群龙无首’导致的各类问题。这些地方还往往缺乏领导型企业，呈现出企业群体大、个体弱现象，例如沧州肃宁县裘皮服装加工购销企业1800余家，规上企业却寥寥无几。”

云和木玩。图片来自云和县融媒体中心

她强调，有的企业一味追求低成本，但这条路是走不通的；如果产业没有明确方向、专业镇或产业集群，没有领头羊和行业协会，没有政府、研究和设计机构等支持，没有职业学校，没有公共服务平台，产业就会走向“自生自灭”。

王缉慈发现，在广东佛山一带，家用电器产业发展得非常快。除了各种各样的产品创新，还有数字化平台与软件服务企业涌现，诞生了一批系统集成领域机器人企业，这些企业与高校、科研院所等组建了创新联盟。

掌握关键材料或是“高端化”的突破口之一

王缉慈指导过一篇关于钢琴产业升级的博士论文。“乐器有大批量机械化生产（学生练习用）与手工定制（乐师演奏用）之分。当时我们调研发现，浙江洛舍镇生产的钢琴有七八千块钱一架的，而杭州天目琴行所出售的德国钢琴几十万块钱一架。其中，钢琴关键材料像弦槌的毛毡还需进口。同时，国内生产钢琴关键部件击弦机的业界知名企业东方琴业（现更名为森鹤乐器公司）位于宁波慈溪，却未被当地所重视。 ”

德国阿贝尔ABEL弦槌公司生产的弦槌。图片来自德国康拉德格拉夫(Conrad Graf)钢琴官网

传统制造业的高端化发展离不开高技术材料。“新材料产业在我国属于高技术、战略性新兴产业，但在传统产业中，民营企业所生产的服装、鞋、乐器、钓鱼竿、雨伞等消费品都需要高技术新材料。正如钢琴关键材料毛毡的用量很小，因此新材料行业并没有关注到这一点。新材料部门和传统产业部门之间往往没有合作关系。”

再比如，鞋业离不开人体工程学，鞋底的设计与材料等需要弹性力学知识。曾经有温岭的一位鞋业老板托王缉慈找北大弹性力学方面的专家，但这类科学研究一般不关注鞋业，因此鞋类企业在这方面难以得到支持。“这些很细微的问题都说明我们对一些传统产业不重视，没有技术研发机构真正深入实际去了解行业困难来进行解决。”

王缉慈曾在《创新集群三十年探索之旅》一书中提到，在调研中国台湾后里乐器产业时，发现该地区产业升级具有借鉴意义。后里乐器产业升级的措施包括：在中国台湾经济主管部门“地方群聚产业辅导计划”下建立产业联盟，即“后里乐器家族(Saxhome)”；中国台湾工业技术研究院(下称“工研院”)对后里乡乐器产业进行技术支持。

位于中国台湾的张连昌萨克斯风博物馆。图片来自张连昌萨克斯风官网

具体来看，工研院机械所协助企业开发萨克斯主要材料黄铜的电解抛光技术，分析铜锌的最适比例，并研发新材料。原本，铜材、小羊皮、簧片与吹嘴等萨克斯材料要从日本等国进口。最终，机械所与材料所合作，成功研发出适合制造萨克斯管、编号6535号的黄铜。“类似这样的‘小兵立大功’，中国台湾的自行车行业和其他一些传统行业，都是主攻其中的几个零部件或者是关键材料，帮助产业升级。”

传统制造产业升级需要“种好技术树”

传统制造产业涉及方方面面，例如产品标准问题，知识产权服务问题，以及提高劳动力素质，培养技术工人问题等等。

王缉慈表示，要突破传统制造产业升级难点并非一蹴而就，“种好技术树”是关键。“从树根来看，这类产业需要有各种各样的技术合成，包括材料技术、工艺设计、创造力等，需要各方面、全方位的支持。”

在一份云和木玩产业相关调查报告中，王缉慈了解到，该产业与几所大学有所关联，例如浙江工业大学帮助企业进行玩具设计。“因为目前国内的大学教育、职称评定等制度还有缺陷，产学研结合问题尚未彻底解决，所以当地的产业升级问题可能找一些大学也无法解决。这类产业更需要的是专业性强的职业技术学校，德国、意大利在这方面的经验值得吸取。”

另一方面，王缉慈认为，普通劳动者和技术工人需要得到更多尊重，他们之中有些人从事着不够体面的劳动，又得不到合理收入，为此需要健全社会保障制度，这是传统产业发展中的重要问题。工匠精神和手工技能也需要长期的知识积累与沉淀，任重道远。“像贵州的蜡染、广西博白县的藤编，这些手工业也挺有前途，需要鼓励和支持。”

贵州蜡染手工艺人在点蜡作画。图片来自新华社

最后，王缉慈提及，找到外贸订单和国内的本地需求对于传统制造产业相当重要。如果没有订单，没有本地需求拉动，产业也很难发展。“我们很多的传统产业是从改革开放初期‘三来一补’直到后来大量出口，做世界工厂发展起来的。这些年在扩大内需过程中，很多传统产品厂家兼做电商，但品牌影响力和运营能力都不够，消费者往往不买单。现在看来，电商固然重要，关键还是做好细分市场的产品。”

外贸方面，不仅跨境电商能发挥作用，企业还可以出海抢单。一个多月来，多地政府牵头组团，组织辖区企业“出海”抢订单。“像云和木玩企业最近就是政府组团，去香港找订单、抢订单。最近温州市商务局组织鞋企参加国际鞋展，预计达成鞋类订单1.2亿美元。”王缉慈说道。